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现在地方政府借钱花钱缺少约束
* 来源 :http://www.jianfeiyaos.com * 发表时间 : 2020-11-21 22:11

分析人士指出,政府适度适时举债,并合理运用,可以发挥维持经济持续增长的重要功能。然而,由于预算软约束等机制安排先天不足,部分地方政府举债动力十足、还债意愿较低的现象并不鲜见,相关债务责任的分担缺乏透明度和规范化,已经显露出诸多问题。

审计署公布的审计报告披露了一系列问题,包括土地出让收入增幅下降,部分地方政府偿债压力加大;部分地区高速公路债务规模增长较快,偿债压力较大;融资平台公司退出管理不到位,部分融资平台公司资产质量较差、偿债能力不强等。

“中国政府的总负债相对于其他发达国家而言,仍然保持在较低的水平。”澳新银行大中华区首席经济师刘利刚指出,根据国际货币基金组织此前发布的报告显示,截至2012年末,中国政府负债占gdp的比重只有22.8%,明显低于发达国家的110.2%,也低于亚洲的32.2%。

“同时,在融资花钱的过程中,地方政府也要做好事前论证和过程管理,必要的时候将这些信息及时公开公示,提高财政运行透明度。”周立表示,建立信息披露制度能够有效防范政府乱花钱的行为,确保政府将借来的钱用于保障民生,或者投在能有投资回报的投资性资产上。(记者赵鹏飞)

专家认为,目前国家尚未出台统一的地方政府性债务管理制度,虽然部分地方政府出台了一些债务管理制度,但地方政府性债务的规模控制、预算管理和风险预警等管理仍显薄弱。

尽管整体可控,但地方政府债务的风险正在加大。财政部财政科学研究所副所长白景明认为,若放任债务问题发展,不仅会使债务规模再创新高,最终也会造成政府财政收支不平衡,货币增发,物价上涨,并影响产业结构调整进程,拖累高新技术产业等的发展,对中国经济转型升级不利。

“现在地方政府借钱花钱缺少约束,今后要相应地增加一些制度约束。”周立认为,有必要对地方政府的债务进行科学的分类,比如投资型债务、消费型债务等,并对所有债务做好预算管理,实现对政府债务总体规模的有效控制。

楼继伟表示,下一步将强化地方政府性债务管理,有效防范财政金融风险。将坚决制止地方政府及所属机关事业单位、社会团体、融资平台公司违法担保承诺或违规融资行为。健全债权债务人对账机制,做好债务数据统计工作,全面动态监控地方政府性债务情况。